政府信息公开

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年、“十四五”规划承上启下之年。市住建局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为统领，深入贯彻习近平总书记关于治边稳藏的重要指示和新时代党的治藏方略，在区党委、市委坚强领导下，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳定发展生态强边四件大事，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以正确处理好“十三对关系”为根本方法，认真贯彻落实党中央、区党委和市委系列重要决策部署，紧紧围绕“把林芝建设成全区改革开放先行区”目标任务，深入贯彻《中共林芝市委常委会2023年工作要点》，以住房城乡建设高质量发展为突破，为把林芝打造成中国式现代化西藏篇章模范区贡献住建力量。

一、坚定不移提高政治站位，坚决捍卫“两个确立”

1.持续提高政治判断力。严格贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《西藏自治区党委常委会关于坚定坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的规定》精神，持续提升领导干部科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力；引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，主动思考涉及党和国家大局的根本性、全局性、长远性问题，做到政治立场不移、政治方向不偏。

2.持续提高政治领悟力。按照党的二十大“以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育”部署要求，根据党中央、区党委和市委关于开展主题教育的统一安排，把学好用好《习近平谈治国理政》作为必修课，精心制定党的创新理论学习教育计划，依托党组（专题）会议、理论中心组学习会议及“学习强国”主阵地，引导广大党员干部持之以恒学习新思想，深刻理解“五个中国式现代化”丰富内涵以及建设社会主义现代化国家系列战略部署，始终胸怀“国之大者”、心系“区之大事”，既为一域争光、更为全局添彩。

3.持续提高政治执行力。始终将住建工作置于全市乃至全区大局下审视谋划，时刻关注区党委、市委在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。以“改进作风、狠抓落实”工作为抓手，及时纠治各类形式主义、官僚主义问题，坚决防止象征性执行、选择性执行、低水平执行等现象。

    4.确保意识形态领域绝对安全。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，贯彻党组意识形态工作责任制实施办法，加大党员干部不信仰宗教管理，进一步压紧压实意识形态工作的政治责任、领导责任，建立健全既管好“肚子”，更要管好“脑子”的长效机制，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。坚持定期分析研判意识形态领域情况，积极防范化解重大风险。重点做好意识形态领域重大敏感时间节点的预警监测、分析研判和风险防控，教育引导广大党员干部群众从党和国家历史性成就、身边发生的翻天覆地变化中进一步坚定感党恩、听党话、跟党走的信心决心，牢牢把握意识形态工作主动权和话语权。持续开展反分裂教育，深刻揭批十四世达赖和达赖集团政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，引导干部职工树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，自觉与十四世达赖和达赖集团划清界限，旗帜鲜明反对分裂。

5.推进理论武装走深走实。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于治边稳藏的重要指示和新时代党的治藏方略和党的二十大、自治区第十次党代会、林芝市第二次党代会精神等重点内容，科学合理制定党组理论学习中心组年度学习计划，明确学习时限要求，全年开展党组理论中心组学习不少于12次，书记讲党课不少于2次，支部集中学习不少于24次，观看警示教育类影片不少于12次，开展主题党日活动不少于12次，习近平新时代中国特色社会主义思想相关内容学习安排比例不低于50%，抓好领导干部述学考学评学，每年开展2次政治理论水平测试，持续推广使用“学习强国”“珠峰云”，采取班子成员领学、交流研讨、撰写心得体会、观看主题警示教育影片、参观学习、主题党日等多种形式，切实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。

6.突出维护国家安全。牢固树立总体国家安全观，全面加强住建领域国家安全教育，提高党员领导干部统筹发展和安全的能力，增强全面国家安全意识和素养。按照“内紧外松、显隐结合、显隐适度”要求，完善应急预案，突出抓好“三大节日”“两会”等节点维护国家安全和社会局势持续稳定。做好住建领域应对十四世达赖去世转世可能面临重大斗争的准备。充分发挥局信访矛盾纠纷排查调处工作专班职能，扎实做好住建领域应急处突、联防联控、矛盾纠纷调处等工作。

7.提升”住建大讲堂”品牌。举办中央、区党委和市委重要精神专题学习辅导及知识讲座，发挥党员干部教育培训主阵地作用，使“住建大讲堂”成为党员干部拓宽视野、提升素质平台载体。组织开展党的二十大精神学习宣传，动员和激励党员干部把思想和行动统一到中央、区党委和市委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到谋发展抓落实上来。

二、坚定不移建设全区改革开放先行区，持续推动各项工作走在全区住建系统前列

8.优化完善住建系统改革开放先行区目标定位。贯彻落实敖刘全书记1月31日在林芝市住房和城乡建设局调研时的指示要求，结合住建部门工作职能职责，牢固树立大局观念和全局意识，创新思路和办法，着力在深化探索行业改革、优化提升监管服务效能、服务全市中心工作上有更大作为，有更清晰明确的目标定位。

9.在推动重点项目储备落地上走在全区前列。紧紧围绕“十四五”发展方向和重点，进一步做好“十四五”住建领域项目盘子梳理申报，深入各县（区）对“十四五”储备项目开展调研工作，对正在实施项目督进度，加强项目调度，严格落实班子成员包保制、“挂图作战”和协调联动机制，做到防疫、生产两手抓、两不误，抢工期、赶进度；对未实施的项目推动项目立项、设计和选址等前期工作，精细谋划、科学决策，有力提高项目成熟度，确保项目申报一个、落地一个、建成一个、投用一个，以更强的项目支撑，推动提升城市现代化水平。

10.在推动提升房屋市政工程质量安全上走在全区前例。深化落实“住建领域柔性引进人才组团式援藏”长效机制，认真学习内地高效实用的监督方式方法，充实监督力量，补齐工作短板；制定《林芝市居民自建房建设质量安全管理办法》，规范居民自建房建设管理；编制《建设单位质量首要责任制实施细则》，进一步明确建设单位首要责任制内容，严格落实建设单位第一责任人责任；在全市住建部门推广使用“全国质量安全监管平台”办理建筑起重机械备案证、使用登记证、安拆告知等审批手续，促进各级住建部门信息共享；探索搭建工程检测监管平台，将建设单位、施工单位、监理单位、商混站、质量检测单位和监管部门纳入工程检测监管平台，促进工程质量安全监管工作从被动监管、事后监管向主动监管、事前监管和全过程监管转变。

11.在推动保障群众住房需求上走在全区前列。扎实开展房地产市场调控工作，严格执行《林芝市房地产行业管理暂行办法》、住房发展“十四五”规划和“一城一策”工作方案，开展公积金政策宣传“三进”活动，启动《林芝市物业管理条例》制定工作，多措并举促进房地产市场平稳健康发展；探索建立保障性租赁住房发展机制，鼓励相关企业将滞销楼盘、闲置存量商品房、闲置和利用效率低的非住宅存量房屋以及闲置商业办公、厂房、仓储等房屋发展为保障性租赁住房，多措施、多渠道保障群众住房需求。

12.在推动提升建筑业管理服务效能上走在全区前列。建立“开工交底+责任落实”机制，向参建单位交底手续办理、农民工工资支付等工作注意事项，压实参建各方主体责任，保证建设项目信息互通；建立建筑节能施工图审查备案制度，依托施工图审查加强民用建筑节能强制性标准实施监督，为建筑领域实现绿色、低碳、健康发展打下坚实基础；以落实项目审批制度改革为抓手，在办理建筑施工许可方面进一步简化审批流程，优化审批程序，缩短审批时限，由原来的5个工作日缩减至3个工作日办结。

13.严格落实市委常委会工作要点明确的目标任务。一是促进区域协调发展。加快以巴宜区、米林、波密为重点的铁路沿线城镇建设，建设鲁朗、通麦、玉普商业重镇，逐步形成以巴宜区为核心、米林县为副中心，其他县城为中轴、特色小集镇为支点的城镇网络，推动城镇体系结构更加完善、功能更为互补。二是抓实以稳就业为主的民生事业。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，统筹老旧小区、棚户区改造。三是着力在守边上下功夫。坚持屯兵与安民并举、固边和兴边并重，抓好固边型城镇建设，推进特色小城镇建设，打造美丽边城。

三、坚定不移全面从严治党，不断夯实党在的执政根基

14.强化党的全面领导。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，增强“两个维护”的政治自觉，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当。抓牢党组这个责任主体，压实党组书记全面从严治党“第一责任人”和班子其他成员“一岗双责”责任，领导、检查、督促分管科室全面从严治党工作。局党组每半年至少召开1次专题会议研究全面从严治党工作，坚持以简便易行、务实管用为基本原则，制定党组全面从严治党责任清单，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领、应对风险挑战能力，以全面从严治党新成效推进治理体系、治理能力现代化。

15.抓实基层组织建设。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》，以2023年“党建引领行业制度执行年”为抓手，建设一支政治过硬、作风优良、勇于创新、战斗力强的党员队伍。一要提升支部学习、创新能力。严格党员教育管理监督，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，党组每季度至少研究1次基层党建工作，每半年听取1次支部工作汇报,全年召开支委会不少于12次，党员大会不少于4次，支部学习不少于30次，主题党日活动不少于12次。二要提升支部组织、战斗能力。贯彻落实党支部工作条例，在支部工作逐步规范化、制度化运行的基础上，探索建立长效机制，认真组织开展支部换届，及时调整充实支部班子结构，认真做好发展党员工作，不断增强支部创造力、凝聚力和战斗力，推动支部全面进步、全面过硬。三要提升支部服务、引领能力。发挥支部带动作用，带动工会、妇委会、青工委立足本职发挥作用，推进“党建带群建，党群一体化”向纵深发展，切实巩固党执政的阶级基础、群众基础。

16.抓实干部队伍建设。坚决贯彻王君正书记“要让吃苦者吃香、有为者有位、能干者能上、优秀者优先，树立凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明导向”指示要求，深入贯彻新时代党的干部工作方针政策，严格落实新时期好干部标准和民族地区干部“三个特别”要求，切实把忠诚干净担当、制度执行力和治理能力强的干部充实到重要岗位。注重培养选拔“90后”优秀年轻干部，完善干部考核评价体系，加强干部斗争精神和斗争本领养成，加强对干部“八小时外”监督约束，全方位管理和经常性监督干部，推动干部能上能下，激励干部担当作为。进一步改进服务方式，完善老干部管理服务台账。严格落实《干部职工请休假制度（修订稿）》等内控制度，保障干部职工合法权益。

17.抓实作风建设。一是进一步深化改进作风狠抓落实工作。按照市委进一步改进作风狠抓落实工作推进会精神，进一步完善我局实施方案，把专题教育与住建实际紧密结合，有针对性地解决好机关党员干部在政治、思想、纪律、作风、廉洁等方面存在的突出问题，坚持学改结合，以学促改，切实把工作成效体现在实践当中、体现到具体工作上。二是坚持问需于民、施政于民。做到心里装着群众，感情贴近群众，行动走进群众，实实在在服务民生，坚决落实为基层减负各项规定，主动到驻村点等基层一线情况复杂、问题较多的地方为群众排忧解难，化解各类矛盾纠纷隐患，努力为群众办实事解难事。局党组班子全年下乡调研时间累计不少于30天，调研报告不少于2篇，持续办好群众急需、普遍受益的“民生实事”。三是强化服务效能提升。重点加强服务窗口制度化、规范化管理，做到办事流程程序化、审批事项公开化、服务态度优质化，切实为服务对象提供更加便捷、高效的服务，切实推动住建部门行风、政风发生大转变。

18.抓实党风廉政建设。坚持严的基调不动摇，完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。坚持警示教育、制度建设、思想引导相结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，扎实开展党风廉政宣传月系列主题活动，认真开展每年不少于2次党风廉政谈心谈话，每月组织观看教育警示片1次，全年开展党风廉政会议不少于2次，梳理完善各科室廉政风险点，全力协助市纪委监委派驻第四纪检监察组履行监督职责，采取多种行之有效的举措，不断强化重点岗位和关键环节的监督，努力从源头上、从根本上及时有效制止腐败行为发生。

19.抓实党组自身建设。严格执行《中国共产党党组工作条例》，坚决履行全面从严治党主体责任。严格按照“六个表率”要求，坚持以上率下，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法、具体要求，严格执行民主集中制，弘扬党的光荣传统和优良作风，杜绝形式主义、官僚主义问题，反对特权思想、特权现象，带头做住建领域良好政治生态的建设者、促进者、守护者。