政府信息公开

2019年，在市委、市政府坚强领导下，市住建局深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神和市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委中心工作，不忘初心、牢记使命，立足岗位、团结奋进、撸起袖子加油干！一年来，林芝市住建领域党的建设不断加强，全市住房保障水平显著提高，城乡基础设施逐步完善，人民防空能力明显增强，住房和城乡建设事业呈现出良好发展态势。

一、强化组织建设，机关党建水平不断提高

（一）意识形态工作取得实效。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。累计开展学习研讨14次、专题研讨10次，形成专题调研报告8篇，查摆问题18个，完成整改18条，以实际行动确保各项动作做到位、见实效。二是加强理论学习。累计开展学习活动34次，干部职工提交心得体会300余篇，组织干部职工参加市内外各类培训27人次。同时，把“学习强国”平台作为理论武装的一项重要政治任务，全局干部职工日活跃积分达35分以上，全局上下形成了勤奋好学的良好氛围。三是坚持开展爱国主义和民族团结教育。深入贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要论述和“加强民族团结，建设美丽西藏”的重要指示，签定《党员不信仰宗教责任书》，积极开展民族团结教育，深刻揭批十四世达赖和达赖集团反动本质、丑恶嘴脸，确保广大党员干部在反分裂这个重大原则问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决、步调一致。

（二）基层组织更加牢固。一是加强领导班子建设。根据人员变动，对班子成员进行重新分工，让班子成员优势和特长得到最大程度发挥，确保了全局各项工作顺利开展。二是狠抓基层政权和群团建设。完成住建、人防系统机构改革及办公场所搬迁；健全完善工会、妇委会、青工委等群团组织，分别由局党组成员担任主任或主席，做到机构健全、职责明确。全年开展植树绿化、节庆联谊、慰问困难职工等形式多样、内容丰富的群团活动。三是加强支部建设。扎实开展“五型”机关党组织品牌创建，认真执行党内生活制度和党员发展工作，累计召开党员大会7次，支部委员委员会议12次，上党课3次，主题党日活动12次，确定发展对象1名，培养入党积极分子1名，收缴党费7944元，让党员在活动中接受教育，增进了解，增强了党支部的凝聚力和吸引力。四是加强干部队伍建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求开展干部选拔任用，提拔任用干部2名，进行晋升职级6名，对1名干部进行轮岗交流，干部队伍整体素质不断增强。五是加强人才队伍建设。认真贯彻落实中央、自治区、市关于人才工作的重要决策部署，积极解决援藏干部、大学生志愿者等人才在工作、生活中遇到的困难和问题，落实生活保障费用2.65万元。六是扎实开展驻村工作。争取援藏资金40万元，实施墨脱县米日村密柚基地道路维修工程；深入开展“四对一”结对帮扶，全局15名副科级以上干部与驻村点困难群众结成帮扶对子；以全国“扶贫日”为契机，为帮扶群众捐款2.3万元，帮助解决群众生产生活难题。

（三）作风建设全面加强。一是严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神， 1-11月，“三公经费”支出22.18万元，同比减少9.6%。二是以基层减负为抓手，全力抓好严格文件制发标准、会议“瘦身”确保质量、不搞层层陪同迎来送往、杜绝重“痕”不重“绩”，推动上级减负工作决策部署不折不扣落到实处。截至目前，2019年我局计划发文40份，实际发文13份，没有召开全市范围内的会议，每次深入乡村调研督查均采取“四不两直”开展工作。三是坚持依法行政。在推进“互联网+政务服务”、依法行政、转变政风行风、提高办事效率等方面狠下功夫，开展住建系统依法行政执法培训班1场次，公开权责清单，下放审批权限2项，努力做到办事流程程序化、审批事项公开化、服务态度优质化，切实为服务对象提供更加便捷、广泛、高效的服务。

（四）党风廉政建设扎实推进。一是根据人员变动调整充实党风廉政建设领导小组，明确党风廉政建设工作由党组“一把手”负总责，班子成员各负其责，科室负责人对科室干部具体负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。二是深入贯彻落实《西藏自治区<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》。党组与每位党员干部签订党风廉政建设责任书，将2019年党风廉政建设任务分解到各科室，形成责任追究、一票否决制，并纳入考核范围。全年共召开党风廉政建设专题会议2次，与班子成员、科级干部进行廉政谈话17人次，累计向市委、市纪委汇报工作3次。三是严格执行民主集中制，涉及到党务、政务大事均上会集体研究，做到民主决策，将“三重一大”的相关规定落到实处。四是加强宣传教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习党内法规，进一步筑牢了党员干部思想道德防线，全局上下呈现出廉洁自律、积极向上、勤奋务实的良好风气。五是严肃政治纪律。把维护和执行政治纪律工作摆在重中之重，及时掌握党员干部思想动向，对苗头性、倾向性问题做到早提醒、早打招呼，确保广大党员干部始终保持清醒的政治头脑，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

二、坚持安全第一，住建系统持续和谐稳定

（一）强化综治维稳工作。始终把维护住建领域安全稳定作为第一政治责任，认真贯彻落实中央、区党委、市委关于维护社会稳定工作的一系列决策部署，切实抓好社会治安综合治理。制定完善《林芝市建筑领域维护稳定应急处置预案》、《林芝市住房和城乡建设局综治维稳工作制度》、信息研判报送等工作机制，召开维稳工作部署会议，严格落实24小时值班带班制度和零报告、日报告制度，协调解决建设领域矛盾纠纷2起，协助信访、人社部门解决工资性纠纷4件，涉及金额929万元，涉及人员248人。通过一系列强硬有力手段，有效确保了3月敏感期、庆祝新中国成立70周年等重点敏感节点期间住建领域和谐稳定。

（二）做好住建领域应管理工作。认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾、安全生产等重要论述，累计召开安全生产学习部署专题会议9场次，听取安全生产汇报，落实安全生产责任；对47个项目开展专项检查8次，日常检查出动人员800余人次，下发整改通知书27份，停工通知书14份、工程质量安全监督报告40份，报监项目工程监督覆盖率达到100％。

（三）整治建筑领域市场环境。一是扎实开展住建领域扫黑除恶专项斗争。累计开展专项排查6次，排查项目99个（次），排查建材市场商户、商混站、砂石加工厂46个，督促66家施工单位招标代理机构进行自查，未发现强买强卖、强迫交易等黑恶势力违法犯罪问题。二是扎实开展建筑领域市场环境整治。对施工、监理现场管理人员履职不到位的29家企业在“西藏自治区建筑市场监管与诚信一体化工作平台”实施信用冻结，涉及项目处罚金额共计6.35万元；查处未批先建项目4个，涉及项目处罚金额共计28.5万元。三是进一步规范建筑有形市场，所有进入交易中心的工程全部按照“公平、公开、公正”原则进行招投标工作。累计完成交易项目173项，总交易金额269251.9万元。

三、紧扣发展主题，行业工作稳步推进

认真落实市委经济工作会议精神，稳步推进住建领域行业各项工作：

（一）“民生十件实事”落实见成效。一是城镇棚户区改造项目稳步推进。2017年13项1236户棚户区改造项目已全部完工； 2018年14项2837户城镇棚户区改造项目，总投资44496.23万元，累计完成投资43586.75万元，占项目总投资的98%。超额完成2019年市委经济工作会议指出的“改造棚户区3389户，保障群众住有所居”任务。二是2018年公租房建设项目共8项834户，总投资16668.75万元（国家投资7140.77万元，市级配套3336.24万元，县级配套6191.74万元），已全部开工，累计完成投资9119.6万元，占项目总投资的54.7%。

（二）生态环境治理扎实有效。积极开展城镇环保基础设施建设，城镇生活污水、垃圾逐步得到有效治理。县城及以上垃圾、污水处理设施建设情况。七县（区）县城所在地生活垃圾填埋场全部建设完成并投入使用，县城及以上城镇生活垃圾无害化处理率达93%以上。巴宜区八一镇、米林县、工布江达县县城污水处理及收集系统建成投用；波密县批复建设内容已完成；朗县、察隅县县城生活污水处理设施项目，预计年内建设完成；墨脱县县城生活污水处理设施，已完成可行性研究工作。乡镇垃圾、污水处理设施建设情况。全市乡镇垃圾处理设施项目已建设完成11个，正在开展项目前期工作的垃圾处理设施项目25个，估算总投资16509万元。全市乡镇污水处理设施项目已建设完成3个，总投资3858万元；正在抓紧建设5个，总投资7896万元，正在开展项目前期工作的污水处理设施项目35个，估算总投资38942万元。

（三）惠农工作成绩显著。一是扎实开展农牧区建档立卡等4类重点对象危房改造。自治区下达2018年改造任务63户，中央补助资金83.63万元，已全部完成。二是扎实开展农牧民建筑施工队岗位培训，提高农牧民就业创收技能。2019年培训农牧民施工队伍现场管理人员556人（含继续教育），转移农牧民就业2115人。三是深入推进“厕所革命”。林芝市新建的271座厕所已全部完工并投入使用。

⠂ ⠼font face="仿宋" >（四）城镇功能不断完善。一是完成林芝市八一镇宇拓公园、八一大街风貌改造建设项目。二是完成人防易地行政许可审批5个，累计收缴人防易地建设费277.05万元；人防信息指挥系统工程（尼洋06工程信息配套工程）已竣工验收。三是“7.18”（四个边境县）基础设施建设项目，根据《关于配合做好7.18先行启动项目可研工作的通知》（藏建村发电〔2018〕31号）要求，我市18个乡镇供水、污水、垃圾三大类基础设施建设，总投资24328.9万元，目前18个项目已全部完成可研评审。四是四个特色小城镇建设项目，累计完成投资53551.77万元，占估算总投资的61%，占到位投资的96%。其中：巴河镇建设项目累计完成投资26017.39万元，占估算总投资的93%，占到位投资的95%；林芝镇建设项目累计完成投资9923.39万元，占估算总投资的32.6%，占到位投资的100%；察瓦龙乡建设项目累计完成投资17610.99万元，占估算总投资的94.6%，占到位投资的94.6%；波密县通麦小集镇总体规划已获批，计划建设项目共9个子项，估算总投资10453.63万元。五是住建部门负责的先行启动7个乡镇建设项目，已全部完工，完成总投资32183.08万元。

⠂ ⠼/span>（五）房地产市场秩序日益规范。一是房产交易总体平稳。全市备案房地产企业52家，中介27家。在建房地产项目24个，总投资38.53亿元，总建筑面积90.9万平方米。截至目前，全市商品房（住宅和非住宅）累计销售3459套、23.86万平方米、15.09亿元，二手房交易1088套，11.42万㎡、5.54亿元。二是扎实开展房地产市场秩序和住房租赁中介机构专项整治。未出现一房多卖、强制提供代办服务、侵占客户资金、违规销售等现象。三是强化住房公积金保障能力。严格落实公积金解决基本住房需求政策，按照住房公积金提取程序，重点支持提取公积金在缴存地或户籍地购买首套普通住房和二套改善型住房，严防提取公积金投机炒房行为，满足普通购房者住房需求。截至11月底，共发放贷款607笔、金额35083万元，完成提取36282.8万元，完成缴存66237.76万元。

⠂ ⠼font face="黑体" >四、存在的主要困难和问题

2019年，全局各项工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到存在的问题和不足。一是局党组战斗力有待进一步加强，局党组落实市委工作执行力度还不够，时效率还不高。二是工作作风、服务意识有待提升，特别是各业务科室负责人工作能力和工作态度需要提高。三是住建部门现有专业性人才力量薄弱，建筑行业整体素质不高。建筑业技术装备水平，新材料、新工艺的使用水平较低，设备技术相对落后。先进、适用的新技术、新工艺、新机具推广力度不大，行业技术装备水平偏低，安全生产监管难度大。四是房地产开发企业规模偏小，全市房地产开发企业多数为三级以下企业，企业自有资金不足，开发资金来源渠道多为金融借贷，联合开发，企业抗风险能力差，一些开发项目因为资金问题进展缓慢。

五、2020年工作要点

2020年，局党组将在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，重点抓好以下工作：

（一）强化党的建设。以党建工作为统领，引导干部职工进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地反对分裂，维护祖国统一、民族团结，筑牢党的执政之基。一是突出组织建设。以充分发扬民主集中制为基础，强化局党组班子协作配合，为全局工作带好头、撑好舵。以党员管理为核心，加强党员队伍建设，进一步激发党员先锋模范作用，切实营造“比、学、赶、超”的良好工作氛围。二是突出党风廉政建设。严格落实党组主体领导责任和“一岗双责”，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以零容忍的态度惩治腐败，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，努力从源头上、根本上及时有效遏制腐败行为发生。三是突出作风建设。进一步深化“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，把“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”作为目标，强化制度执行力度，在推进依法行政、转变政风行风、提高办事效率等方面下功夫，切实营造“门好进、脸好看、事好办”的服务环境，提升人民群众满意度。四是突出国家安全建设严格贯彻落实党中央、区党委、市委关于维护稳定工作的一系列决策部署，扎实做好住建系统维护稳定各项工作，为保持全市社会局势持续稳定和长治久安作出积极贡献。

（二）强化保障民生重点项目建设。坚持“以人民为中心”的发展理念，做好住建领域民生保障工作，为全市打赢脱贫攻坚战贡献力量。一是做好4907套保障性住房项目建设收尾和交付使用后的管理工作；开展好低收入群体住房保障工作，做到“应保尽保”；提前谋划，做好2020年保障性住房计划申报，提前开展项目前期审批工作，确保项目计划下达后尽早开工建设。二是积极配合乡村振兴战略实施。严格落实林芝市委关于农村危房改造工作的各项要求，确保农村危房改造工作有序开展；继续推进特色小城镇建设，不断提升林芝形象；深入推进乡镇垃圾、污水处理设施项目建设和已建成垃圾、污水处理设施规范化运营监督工作。三是继续开展自治区级特色小城镇建设，力争2019年年内基本建成巴河、察瓦龙特色小城镇。

⠂ ⠼font face="仿宋" >（三）强化房地产开发和公积金监管。不断加快“房住不炒”制度改革和长效机制建设，加强对全市房地产企业、中介机构的监督管理，继续开展房地产企业经营“9项”和房地产中介机构市场“10项”行为专项整治行动；拟完成住房公积金4亿贷款指标,最大限度地满足干部职工对美好住房条件的需求和向往，改善干部职工住房条件，积极稳妥推动全市房地产市场健康、平稳、持续发展。

（四）强化建筑行业监管。持续开展住建领域扫黑除恶专项斗争，加大工程建设领域专业职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治力度，对存在“挂证”的人员，及时办理注销手续，对未整改或整改不到位的，按照相关法律法规严肃处置，切实营造公平、公开、公正的市场环境；进一步加大审批制度改革力度，明确审批制度改革相关单位职责，严格审批制度改革工作问责机制，组建专业改革人才队伍，确保审批制度改革取得实效；深刻吸取“9.01”安全生产事故教训，将建筑工程质量施工安全监管工作作为首要任务抓牢抓实，进一步明确工作责任分工，确保各级安全生产监管责任落到实处，杜绝带血的GDP。

（五）加大“十四五”项目申报力度。不断完善“十四五”项目申报，积极争取中央预算内资金支持，推动住房城乡建设事业持续向好发展。

林芝市住房和城乡建设局 ⠂