对林芝市政协二届三次会议第55号（c类3号）提案的答复

马海蕴委员：

您提出的“关于在林芝推广安装统一供暖设施的提案”收悉，现答复如下：

一、供暖设施建设现状

林芝市城镇及乡镇集中供暖工程，项目总投资47770.12万元，总供暖面积达59.29万平方米。一是在2015年主要实施了八一镇市政府片区、市人民医院片区、市第二高级中学校区集中供暖建设项目，供暖面积12.17万平方米，项目投资10514万元，投资来源为市城投公司融资建设。项目采用区域电锅炉水加热集中供暖方式，现已建成投入使用。二是在2016年9月实施了林芝市工布江达县城市集中供暖工程，建设内容为新建县城城市供暖总面积约42.72万平方米，对县城7个片区进行供暖设施建设（包括学校、政府、居民、商户、城南、福利院、周边乡村等7个片区），建设7个锅炉房，450个生物质炉灶等供热管道配套基础设施，该项目投资29141.12万元，投资来源为自治区开投公司融资解决。三是在2017-2019年，逐步实施了8个高寒高海拔乡镇供暖项目建设，供暖面积4.4万平方米，项目投资8115万元，通过政府投资解决。

二、“十四五”供暖设施建设需求

为贯彻落实中央第七次西藏座谈会精神，切实加强边境地区建设，改造边境群众生产生活条件、解决后顾之忧，“十四五”期间林芝市将继续推进城镇供暖设施建设。截至目前，已向上级部门申报项目10个，总供暖面积达629万平方米，投资需求70.26亿元，待上级部门审批。

三、存在的困难和问题

在“十三五”期间，林芝市积极筹措项目建设资金，逐步在开展供暖设施建设工作，并取得了阶段性成效。但在建设以及后期管理过程中也存在较多的困难和问题。主要表现为：

（一）投资来源单一，建设资金缺乏。在“十三五”期间，林芝市供暖项目建设主要依靠融资和本级财政解决，造成后期还款多，本级财政压力大。因林芝相对其他地市海拔较低，国家投资有限，中央西藏专项资金对林芝供暖设施建设支持力度较小，造成供暖设施建设投入不足。同时，在推进八一镇城市供暖项目建设过程中，按照市发改委《关于林芝市八一镇城市集中供暖工程可行性研究报告的批复》（林发改投资〔2016〕414号），项目总投资20亿元，因本级财政薄弱，后续项目未开展建设。

（二）供暖运行费用较高，群众接受意愿低。根据林芝能源现状，目前城市集中供暖的能源主要采用两种方式，电能和生物质燃料。林芝水电资源较为丰富，采用电能作为能源清洁环保，但电能作为集中供暖的能源，用电量需求大，按照目前城市用电价格较低0.5元/度的居民用电标准来计算，一户住宅使用面积为100平方米的家庭，仅供暖电费支出就需3343元/采暖季（不包括供暖公司的管理运营费用），造成群众对集中供暖的接受度降低。

（三）供暖方式的选择分歧较多，管理难度大。大面积采用集中供暖的方式，对供暖的使用率要求高，若一个片区供暖需求率不高，该片区锅炉还需正常运行，能效比非常差，造成供暖使用费用高，需进一步加强供暖方式的灵活度。

四、下一步工作

市住建局将继续贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会议精神和习近平总书记考察西藏时的重要讲话精神，进一步补齐全市城镇供暖基础设施建设短板，提升基础设施承载力和综合服务水平，改善人居环境，健全配套服务设施，有序推进城镇供暖设施建设。

感谢您对我市住建工作的关心和支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系单位及电话：林芝市住房和城乡建设局城建科

                0984-5828841

责任编辑:杨强熙