中共林芝市住建局党组巡察整改情况社会通报稿

中共林芝市住建局党组巡察整改情况

社会通报稿

按照市委统一部署，2020年4月20日至6月21日，市委第四巡察组对林芝市住建局党组开展了巡察“回头看”。7月27日，市委第四巡察组向市住建局党组反馈巡察“回头看”情况，指出四个方面15条具体问题。局党组高度重视，严格按照《中国共产党巡视工作条例》及市委巡察整改工作要求，研究制定巡察整改方案，细化整改措施，建立整改台账，明确整改责任，逐项落实整改，目前已基本整改完成。根据巡察工作要求，现将巡察整改情况向社会通报如下:

一、强化组织领导，严格履行整改主体责任

为严格落实巡察整改要求，2020年8月3日召开局党组第9次会议研究《中共林芝市住建局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，成立了党组书记任组长、班子成员任副组长、相关科室负责人为成员的林芝市住建局关于巡察“回头看”反馈意见整改落实工作领导小组；于2020年9月2日召开党组巡察、审计专题会议，听取巡察整改进展情况汇报，安排部署阶段性整改工作，细化分解巡察整改任务，明确整改时限要求，进一步压实整改责任，层层抓好整改落实。巡察整改期间，局党组书记以身作则，以上率下，带头落实巡察整改“第一责任人”责任，先后亲自修改整改方案3次，听取巡察整改工作进展情况汇报2次，督促相关科室严肃纪律、严格要求、抓紧整改，督促党组班子成员严格落实巡察整改责任。在市委巡察办的指导下，先后累计召开党组会议3次、局务会议1次、专题会议5次，研究推进巡察整改工作，采取有力举措完成了各项整改任务。党组班子聚焦问题，认真开展学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，深刻检视梳理问题，撰写剖析检视材料，于2020年10月16日下午召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻自我剖析，会议取得了良好的效果，得到了与会人员的一致好评。党组班子上下齐心、以上率下，为推动巡察整改任务落实提供了强有力的组织保障。

二、强化任务整改，严格建立整改长效机制

    对照市委第四巡察组反馈的四大方面11项15条具体问题，细化整改措施，建立整改台账，明确整改责任，逐项落实整改，具体整改情况如下：

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策以及区党委、市委重要部署不到位方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深不实。

整改内容：传达学习贯彻《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政（第三卷）》等习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神停留在读文件、简单传达的表面层次，未采取有效形式使干部职工学深学透。

整改情况：制定《林芝市住房和城乡建设局党员领导干部政治论学习巩固提升方案》并抓好实施，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神与《习近平谈治国理政（第三卷）》学习结合起来，全面加强习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习贯彻；制定实施《林芝市住房和城乡建设局〈习近平谈治国理政〉第三卷学习宣传工作实施方案》，结合第一卷、第二卷分19个专题开展学习10次、集中研讨10次、交流发言32人次，收集心得体会300余篇；制定实施《林芝市住房和城乡建设局关于中央第七次西藏座谈会精神的学习宣传计划》，开展专题学习7次，邀请党校老师专题讲座1次，交流发言8人次，收集心得体会20篇。2020年累计召开中心组学习会23次、支部集中学习会30次，观看教育影片3场次、组织爱国主义教育基地参观学习2场次。7月以来通报“学习强国”学习情况21次，全局日人均积分40以上，持续位居全市前列。通过形式多样、内容丰富、行之有效的方式真正使干部职工学懂弄通做实。

整改内容：对意识形态工作的部署落实不够。

整改情况：认真履行意识形态工作责任制，召开党组上半年意识形态工作专题会议，传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述（摘编）、《中国共产党宣传工作条例》《中共中央办公厅关于印发<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>的通知》中办发〔2020〕22号）《林芝市2020年意识形态工作目标责任书》等内容，听取班子成员上半年分管领域意识形态工作开展情况汇报，安排部署下半年意识形态工作，将意识形态相关内容纳入理论中心组学习计划，通过认真组织学习，深刻认识意识形态工作的极端重要性，牢牢掌握意识形态领域主导权和话语权，维护意识形态安全和文化安全；强化《林芝市2020年意识形态工作目标责任书》落实，将意识形态作为民主生活会、组织生活会和述职述廉的重要内容，计划2020年12月召开年终意识形态工作专题会议，全面总结全年全局意识形态工作，研究制定2021年意识形态工作计划。

整改内容：党组对党员教育引导不够，党员对民主生活会和组织生活会界定不清。

整改情况：党组严格落实主体责任，进一步加强对党支部工作指导和对党员的教育引导，召开市住建局党组理论中心组第17次暨党支部第22次学习会议，学习党内政治生活若干准则、《党支部的组织生活》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，确保党员干部清晰界定两者区别。党支部充分发挥示范引领作用，在党支部第21次集中学习会上开展“思想政治建设突击测试”，加强党员干部对党的重要理论知识的学习掌握，并对党内政治生活相关知识进行梳理。同时，政工科、党支部进一步加强教育、引导、监督党员力度，严格审核把关党员干部提交的民主生活会、组织生活会等个人材料，严防此类问题再次发生。

2.贯彻落实市委、市政府决策部署不力。

整改内容：2019年5月13日自治区住建厅下发了《关于在全区开展全面清查违规占用周转房问题的通知》（藏建公房管〔2019〕66号），市住房和城乡建设局组织开展我市违规占用周转房清查腾退工作，截至2020年5月29日，已报送需腾退周转房298套，完成腾退41套，腾退进展缓慢。

整改情况：严格按照《西藏自治区人民政府办公厅关于转发自治区住房城乡建设厅<西藏自治区机关事业单位周转房建设管理暂行办法>的通知》（藏政办发〔2010〕54号）第三章第十七条和《关于在全区开展全面清查违规占用周转房问题的通知》（藏建公房管〔2019〕66号）要求，认真梳理核查各单位违规占用周转房情况，2020年8月6日通过党政网向32家市直单位发函《关于核实报送清查违规占用周转房的函》（林住建函〔2020〕17号），明确各单位违规占用周转房人员详细清单、腾退工作要求时限等。截至10月29日，已完成腾退176套，按规定办理入住81套。在今后的工作中，我局将进一步加大违规占用周转房清查腾退力度，严格落实周转房常态化监管，切实提高周转房使用效益。

（二）整治群众身边腐败和不正之风问题不够彻底方面

1.财务制度执行不严。

整改内容：超范围使用相关经费。

整改情况：一是2018年从零余额账户中的工会经费报销的差旅补助，已收缴退回局基本户，因我局暂未开设工会专户，年底按照工会要求上缴；二是2020年党建经费支出的驻村点蹲点调研费用，已于2020年8月11日以党组名义向市委巡察办出具情况说明，并提供调研活动形成的相关党建方面材料；2020年从党建经费支出的接送驻村工作队差旅补助已调账至公用经费支出。在今后的工作中，我局将严格按照《林芝市财政局 林芝市市直机关工委关于印发<林芝市市直机关基层党组织党建活动经费管理暂行办法>的通知》（林财字〔2018〕5号）、《西藏自治区总工会办公室关于印发<西藏自治区基层工会经费收支管理实施办法（试行）>的通知》（藏工办发〔2018〕27号）要求，进一步细化明确资金支出使用范围，健全完善财务管理制度，严格执行财经纪律，规范资金支出使用渠道。

整改内容：2019年报销1名同志慰问退休在成都的困难老党员的机票一张，无相关会议纪要、方案、慰问人员名单等佐证资料。

整改情况：从零余额账户中的党建经费报销1名同志慰问退休在成都困难老党员机票费用，已收缴退回局基本户，年底统一上缴国库。在今后的工作中，将进一步规范财务报销流程，严格财务审核把关程序。

整改内容：2019年报销购买诗歌朗诵比赛服装道具费用，报销发票为复印件，原始票据在广东省第八批援藏工作队。

整改情况：已于2020年8月11日以党组名义向市委巡察办出具情况说明。在今后财务报销时，将进一步规范财务报销流程和财务审核把关程序，严格做到每一笔报销合法合规、真实完整。

2.政策标准执行不统一，履职不到位，存在社会稳定隐患。

整改内容：2013-2019年全市部分项目未办理人防工程手续。2013-2019年欠缴人防易地建设费项目2个，欠缴金额38.24万元。

整改情况：2013-2019年欠缴人防易地建设费项目2个、38.24万元，按照“应缴必缴”和“谁审批、谁负责”原则，已督促原人防办工作人员于2020年9月4日前依法完成追缴。今后的工作中，我局将进一步细化明确具体工作责任，梳理完善人防项目管理制度，严格按照《西藏自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》《林芝市人民政府关于收取防空地下室易地建设费相关事宜的批复》（林政函〔2015〕178号）要求，办理人防项目审批手续。

（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺问题依然存在方面

1.党组织关系转接不规范。

整改内容：2018年将4名退休党员同志的党组织关系转回成都等退休党支部后无组织关系介绍信回执。

整改情况：已从支部党组织关系材料中找到董素兰、索朗旺堆、淡力群、蔡德刚4名退休党员同志组织关系介绍信回执，并再次明确《党员组织关系转接工作流程》，指定专人负责党组织关系转接工作。今后工作中，党支部将进一步加强《中组部关于印发〔关于进一步加强党员组织关系管理的意见〕的通知》等相关党内规范性文件的学习贯彻落实，进一步规范党组织关系转接工作流程，严格按相关要求执行，严防此类问题发生。

2.党组织党内政治生活不严肃。

整改内容：个别党员干部的2018年加强政治纪律教育专题组织生活会剖析材料出现雷同、抄袭。

整改情况：党支部于2020年8月20日召开专题支委会，对出现剖析材料网络抄袭问题的同志进行个别约谈教育，针对约谈对象的实际情况，对其提出具体要求和改进措施，要求其作出明确承诺，认真开展自我检讨，坚决杜绝此类问题再次发生。今后工作中，党支部将进一步加强对党员的学习教育管理，让党员从思想上高度重视，引导党员经常性开展自查自纠、个人剖析，真正使党员在思想上受洗礼、理论上有提高。同时，凡党员干部撰写的文字材料，由科室负责人、支部对相关材料层层严格把关，严防此类问题再次发生。

3.党风廉政“一岗双责”执行不到位。

整改内容：2019年党组班子成员未与各科室负责人开展廉政谈话。

整改情况：2020年以前的班子成员与分管科室负责人均开展了党风廉政谈话，但党风廉政谈话记录均由科室自行记录存档，局政工科现已将谈话记录收集整理完毕。2020年以来，累计开展党风廉政教育中心组学习会15次、支部学习会19次，学习和通报正反面典型问题10次，扎实开展第25个党风廉政宣传教育月活动，采取专题党课、纪法知识测试、参加市纪委“廉政小品文艺汇演”演出、录制廉政宣传视频等方式抓好10项任务落实；先后召开党组会议4次，专题研究部署局全面从严治党暨党风廉政建设有关工作，制定实施《市住建局党组2020年工作要点》、《市住建局党组及党组班子成员全面从严治党主体责任清单、2020年任务清单》；开展党风廉政建设责任制情况监督检查1次，在全局范围内召开廉政谈话会议2次，主要领导与班子成员、班子成员与分管科室谈心谈话、听取汇报、安排工作9次，累计谈话人员59人次。聚焦重点岗位廉政风险防控，细化50余个权责事项流程、环节，修订廉政风险点防控措施150余条，新增措施50余条，着力提升重点岗位党风廉政风险防范能力，聚焦主责主业、牢牢扭住党风廉政责任制“牛鼻子”。今后的工作中，严格执行党风廉政谈话制度，由主责办负责做好谈话记录整理存档工作，同时加强党风廉政建设主体责任落实，党组书记严格履行“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”，聚焦科室权责和廉政风险点，层层统筹开展好党风廉政建设各项工作。

4.派驻纪检监察组履行监督责任不到位。

    整改内容：派驻市发改委纪检监察组对市住房和城乡建设局监督不到位。

    整改情况：已将年度节假日、重要敏感节点监督检查工作列入派驻纪检监察组工作计划，作为重点监督内容督导落实，切实做到全年节假日、重要敏感时间节点监督全覆盖。2019-2020年期间，开展节假日期间防止“四风”问题反弹专项检查2次，督导中央八项规定及其实施细则精神落实情况2次，开展赌博性质娱乐督导检查2次，开展公务车辆节假日期间统一停放问题4次，开展大操大办婚丧嫁娶问题1次，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育督导4次，开展疫情防控督导检查3次，开展值班带班情况督导检查6次，开展脱贫攻坚专项督导检查3次，开展全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败督导3次，开展厉行节约、反对浪费专项检查3次。

（四）上一轮巡察整改不到位方面

1.“党员发展程序不规范”问题仍然存在。

整改内容：2019年在填写党员入党志愿书时仍未规范填写时间、党支部名称等要素。

整改措施：已按相关规定完成党员发展材料完善工作。今后的工作中，党支部工作人员将加强《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关党内规范性文件的学习贯彻落实，严格执行党员发展程序相关规定。

2.“坐收坐支”问题未整改。

整改内容：上一轮巡察（2018年4月至7月）指出，2015年以来用利息收入支出值班补助，油料费，2018-2019年依旧使用利息收入购买支票和支付转账汇款手续费。

整改情况：2018-2019年存在的问题，经与银行沟通协调，自2020年5月起支付转账汇款手续费、单位结算账户维护费用等不再从我局基本户上代扣。此外，已将用利息收入支出的转账汇款手续费、购买支票费用等调账至公用经费支出。在今后的工作中，严格执行收支“两条线”管理制度，严格落实财经纪律。

3.未针对“应缴未缴财政收入”问题举一反三，自查自纠不到位。

整改内容：未收缴2017年结余广州大道亮化工程项目、觉木片区滨河路建设项目管理费、食堂伙食补助经费、原市人防办转来的2016年住房补贴。

整改情况：结余2017年广州大道亮化工程项目管理费、原人防办转来的2016年住房补贴已于2020年4月上缴国库。结余2017年觉木片区滨河路建设项目管理费、食堂伙食补助经费已于8月15日前上缴国库。今后的工作中，引以为戒，举一反三、深入自查自纠，严格落实财务管理各项规章制度，按照“应缴尽缴”原则，结余资金及时上缴。

三、运用好巡察整改成果，推动住建事业持续健康发展

此次巡察“回头看”是一次精准“把脉会诊”，针对问题的“靶向治疗”是一次不断巩固深化巡察“回头看”工作成果，将整改成果巩固深化为制度效果的过程。今后的各项工作中，我局将高举中国特色社会主义伟大旗帜，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持新发展理念，认真贯彻落实十九大、十九届三中、四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，以正确处理好“十三对关系”为根本方法，认真贯彻市委“135”基层党建工作思路，着力推进“五型”基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，推动基层党组织全面过硬、全面进步。始终把严守政治纪律和政治规矩放在首位，把对党绝对忠诚作为基本政治素质，全面提升领导班子、领导干部履职尽责能力水平。进一步加强党的领导，强化党要管党、全面从严治党的良好政治生态，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。进一步加强和改进机关工作作风，自觉接受干部群众监督，努力营造风清气正的工作环境，推动住建事业持续健康发展。

欢迎社会各界对市住建局党组巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。单位地址：林芝市八一镇广州大道南段（五洲皇冠酒店背后），邮编：860000；联系电话：0894-5889809；邮箱地址：linzhishizhujianju@163.com。

责任编辑:韩吉财